ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ ГРАМОТА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ ГРАМОТА Российской Империи, проект конституции, подготовленный по приказу имп. Александра I в Канцелярии представителя императора при Адмиралтейском совете Царства Польского Н. Н. Новосильцова. Кроме Новосильцова в создании проекта участвовали чиновники Канцелярии П. А. Вяземский и П. И. Дешан. Впервые имп. Александр I публично объявил о намерении ввести в России конституцию в речи на открытии сейма Царства Польского 15 марта 1818. К осени 1819 было подготовлено «Краткое изложение основ конституционной хартии Российской империи» (на франц. яз.), к осени 1820 — окончательный текст Государственной уставной грамоты, который состоял из 6 глав: 1-я — Предварительные распоряжения; 2-я — О правлении Российской Империи; 3-я — Ручательства державной власти; 4-я — О народном представительстве; 5-я — О судебной власти; 6-я — Общие постановления. Многие положения Государственной уставной грамоты совпадали с положениями Конституции Царства Польского 1815, значительное влияние оказали нормы Французской конституции 1814. Создатели Государственной уставной грамоты стремились сочетать незыблемость самодержавия с государственно-правовыми идеями, сформировавшимися в Европе к 1820-м. По Государственной уставной грамоте территория империи делилась на наместничества (каждое из нескольких губерний); предусматривалось введение народного представительства в виде двухпалатного Государственного сейма (верхняя палата — Сенат, нижняя — Посольская изба) и двухпалатных сеймов в наместничествах. Государственный сейм рассматривал и утверждал законы, бюджет, но императору принадлежала законодательная инициатива и право вето. Депутаты избирались от уездных дворянских собраний и городских обществ. Избирательное право получало дворянство (имевшее недвижимость), от городов — также владельцы недвижимости, лица, имевшие университетские и академические дипломы, банкиры, предприниматели и судовладельцы, купечество первых двух гильдий и цеховые мастера. Устанавливался общий избирательный возрастной ценз — 25 лет. Правом быть избранным обладали лица, достигшие 30 лет и имевшие определенный имущественный ценз. Из их числа император назначал членов Государственного и наместнических сеймов. Провозглашались разделение административной власти и судебной и независимость судей, а также гражданские свободы: равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и лишение свободы только с соблюдением закона, свобода всех видов собственности, печати, вероисповедания. (Православие объявлялось господствующей религией, равноправие предоставлялось другим христианским вероисповеданиям.) В 1820 был подготовлен манифест, который должен был быть объявлен в момент провозглашения Государственной уставной грамоты — о введении ее в действие, в котором основное внимание уделялось доказательству того, что это является не введением новых порядков, а совершенствованием существующих. Ни манифест, ни Государственная уставная грамота обнародованы не были. С намеченным Государственной уставной грамотой преобразованием административно-территориального деления связана деятельность .
