ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ (1861—1917)
ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ (1861—1917), исполнительный орган крестьянского сословного самоуправления. Были учреждены «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февр. 1861. Волостные правления состояли из волостного старшины, всех сельских старост волости и волостного писаря. Ведению волостного правления подлежали: взимание податей и недоимок, распределение и контроль за исполнением натуральных повинностей, расходование денежных сумм, определение и увольнение должностных лиц, работавших в волостном правлении по найму, продажа крестьянского имущества по казенным и частным взысканиям, учет нижних чинов запаса. В соответствии с воинским уставом волостное правление проводило удостоверение приговоров сельских сходов, свидетельствовавших о наличии в семье призывника нетрудоспособных. Устав о земских повинностях вменял в обязанность волостного правления наблюдение за исполнением военно-конской повинности, устав об акцизных сборах требовал от волостного правления содействия акцизным чиновникам в сборе сведений о табаководстве. Волостные правления должны были выдавать патенты на продажу табака и провозные свидетельства. В соответствии с положением о найме на сельские работы волостные правления выдавали договорные листы лицам, нанимавшимся на сельскохозяйственные работы. Согласно лесному уставу, волостные правления могли участвовать в торгах по продаже казенного леса, а по оброчному уставу — в торгах по отдаче в оброк казенного имущества. Уставом о содержащихся под стражей предусматривалось устройство при волостном правлении арестных помещений («холодных») для содержания арестованных по решениям волостных старшин, волостных судов, мировых судов и земских начальников. С 1903 после упразднения становых «холодных» в волостных арестных помещениях содержались все арестанты волости. В волостном правлении производились почтовые операции: прием и выдача корреспонденции, продажа почтовых знаков и т. д.
Слева направо — Волостной старшина, староста, сборщик податей, сотский.
Задуманные как коллегиальные органы крестьянского самоуправления, волостные правления вскоре превратились в низшие административные учреждения, где возросли роли волостного старшины и волостного писаря. Делопроизводство волостного правления, которое велось волостным писарем, первоначально по общему положению 1861 составляло 4 книги, к 1881 насчитывало 38 книг, а в н. XX в. в некоторых губерниях — до 100 книг, для ведения которых привлекались 4—5 помощников писаря. По общему положению волостные правления подчинялись мировым посредникам, после их упразднения в 1874 (в центральных губерниях Европейской России) волостные правления перешли под опеку уездного по крестьянским делам присутствия, т. е. фактически — уездного предводителя дворянства, возглавлявшего его. С введением института земских начальников законом от 12 июля 1889 им был передан надзор за деятельностью волостных правлений. Попытка переустройства всего волостного звена местного управления в рамках волостной реформы, предпринятая в думский период, была провалена в Государственном Совете, отклонившем этот законопроект в мае 1914. А. П.
