РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, в Российской Империи разделялись на обыкновенные и чрезвычайные, вызываемые большей частью временными надобностями (напр., постройкой железных дорог, единовременным вознаграждением за отмену каких-либо привилегий (пропинации и др.), потребностями военного времени). Кроме того, для обозначения государственных расходов существовали две системы: реальная (по предметам назначения кредитов) и министерская (по ведомствам). В н. XX в. главной особенностью государственных расходов являлась их специализация, т. е. употребление государственных средств строго согласно их назначению. Расходы разделялись на параграфы, перенос расходования из одних в другие параграфы сметы не позволялся. Первые шаги по упорядочению сметного расходного расписания следует отнести к 1862, когда расходы стали заноситься по ведомствам согласно общему ежегодному финансовому плану. Рост государственных расходов виден из следующих данных за 100-летие (1803—1902), причем цифры за период 1803—62 взяты из генеральных отчетов Экспедиции государственных доходов, Департамента государственного казначейства и отчетов, представленных министрами финансов в Государственный Совет, а данные за 1862—1902 — из отчетов Государственного контроля по исполнению государственных росписей:
1803 109 412
1812 342 193
1822 456 471
1832 496 614
1842 210 546
1852 280 259
1862 392 988
1872 582 634
1882 788 371
1892 1 125 456
1902 1 946 572
Особенное возрастание государственных расходов отмечается в 1812 ввиду потребностей военного времени и затем в последнее 20-летие, гл. обр. за период 1892—1902. Чрезвычайные расходы впервые появляются в государственной росписи 1866 (на сооружение железных дорог и портов) и с того времени начинают увеличиваться с некоторым колебанием по годам. Сведенные по 5-летиям, они представляются в следующем виде:
Период Тыс. руб.
1865–1870 259 459
1870–1875 310 168
1875–1880 1 406 587
1880–1885 462 037
1885–1890 578 262
1890–1895 1 115 604
1895–1900 1 519 521
1901 и 1902 358 189
В течение 1875—80 увеличение чрезвычайных расходов было вызвано русско-турецкой войной, а за десять лет (1890—1900) — железнодорожным строительством, но нельзя не отметить постоянного роста этих расходов, независимо даже от особенного увеличения их в отдельные периоды. По ведомствам и назначениям обыкновенные расходы составляли в течение периода 1898—1902 (тыс. руб.): см. табл. 1.
К общему расходному бюджету (1 763 913 тыс. руб. за 1901) ежегодно прибавлялось 12 млн руб. на непредусмотренные сметами надобности. Из приведенной таблицы видно, что наибольшая часть расходов в к. XIX в. приходилась на Министерство путей сообщения, затем Министерства финансов и военное; следующим по величине расходом являлась уплата процентов и погашения по государственным долгам. Наибольший рост расходов наблюдался по ведомству Министерств путей сообщения, финансов, морскому и военному, затем по Министерству внутренних дел; бюджет Министерства народного просвещения увеличился за то же время только на 10 млн с небольшим, а Министерства земледелия — даже менее этого количества. Увеличились приблизительно на 13 млн платежи по государственным долгам.
По отдельным местностям империи главнейшие суммы государственных расходов выпадали (за 1901) на следующие 27 губерний и областей (более 10 млн руб. каждая): С.-Петербургскую (ок. 552 млн), Московскую (74 млн), Киевскую (59 млн), Варшавскую (58 млн), Харьковскую (41 млн), Тифлисскую губ. с Закатальским окр. (36 млн), Томскую (29 млн), Екатеринославскую (28 млн), Херсонскую (27 млн), Лифляндскую, Пермскую и Бакинскую с Дагестанской и Закаспийской обл. (по 24 млн), Минскую (22,5 млн), Виленскую (22 млн), Самарскую (20 млн), Казанскую и Таврическую (по 18 млн), Приморскую обл. (17 млн), Калужскую губ. (16 млн), Волынскую, Гродненскую и Иркутскую (по 15 млн), Туркестанское генерал-губернаторство (14 млн), Подольскую губ. (12,5 млн), Вятскую и Эриванскую с Елизаветпольской и Карской обл., а также на Квантунскую обл. (по 11 млн). Менее всего общегосударственных расходов требовали (каждая менее 5 млн) следующие 12 местностей империи: Якутская обл. (0,85 млн), о-в Сахалин (ок. 1 млн), Енисейская губ. (ок. 2 млн), Тобольская и Радомская (каждая ок. 3 млн), Келецкая и Седлецкая губ. (каждая ок. 4 млн) и затем Великое княжество Финляндское и Псковская, Ярославская, Олонецкая и Калишская губ. (каждая ок. 5 млн). Расходы остальных 40 губерний и областей ( по отчетам Государственного контроля) колебались между 5 и 10 млн руб.
Государственные расходы других государств по сравнению с нашим отчетом представляются в следующем виде (по сметам на 1903):
Страна Всего госуд. расходов(тыс. руб.) Всего населения На одного жителя(руб.)
ФранцияРоссияСоед. ШтатыГерманияЯпонияАнглия 1 321 4842 071 6671 268 980 543 234 185 0371 361 704 83 367 780130 000 000 85 551 963 56 367 178 46 450 911397 441 560 15,81514,8943
Следующие главнейшие статьи расходов составляют в процентном отношении ко всему расходному бюджету (по сметам на 1903):
