МИНИСТЕРСТВА

Термины

МИНИСТЕРСТВА, учреждения центрального государственного управления, основанные на принципе единоначалия. Во главе каждого министерства стоял министр. К министерствам были приравнены действовавшие самостоятельно главные управления (во главе с главноуправляющими). Правами министров (единоначалие) пользовался ряд государственных деятелей еще в XVII в. (А. Л. Ордин-Нащокин, А. С. Матвеев, В. В. Голицын), номинально же должность министра появилась при Павле I (в 1797 — министр уделов, в 1800 — министр коммерции). Вопрос о замене коллежской системы управления (см.: Коллегии) министерской возник с воцарением Александра I. В Негласном комитете высказывались пожелания о создании системы министерств, которые, руководствуясь указаниями императора, осуществляли бы согласованную политику. Манифестом от 8 сент. 1802 были учреждены 8 первых министерств: иностранных дел, внутренних дел, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции, народного просвещения, юстиции, а также действовавшее на особых основаниях Государственное казначейство. Последнее лишь в 1810 существовало как самостоятельное ведомство; до этого и позже было фактически структурной частью Министерства финансов, а в 1821 окончательно включено в его состав. Сохранился как центральное учреждение созданный в 1797 департамент уделов. Существовавшие ранее коллегии первоначально не были ликвидированы; они были включены в министерства, сохранив организационную самостоятельность и лишь подчиняясь министру. С сер. 1803 коллегии постепенно реорганизуются в департаменты и другие подразделения министерств. В 1809 было образовано Главное управление водяных и сухопутных сообщений. Законы от 25 июля и 17 авг. 1810 о разделении государственных дел по министерствам уточнили функции министерств, гл. обр. финансов и внутренних дел. Из Министерства внутренних дел были выделены Министерство полиции и Главное управление духовных дел разных вероисповеданий (в 1819 и 1832 они снова вошли в состав Министерства внутренних дел). Тогда же Министерство коммерции было ликвидировано, а его функции переданы Министерству финансов. В 1811 было образовано Главное управление ревизии государственных счетов (в 1836 реорганизовано в Государственный контроль). Министры по должности были членами Комитета министров и Государственного Совета (с 1810), а также должны были присутствовать в Сенате. Помимо императора, согласно Манифесту 1802, министерства были подведомственны Сенату и Комитету министров, но их взаимоотношения не были четко определены.

25 июня 1811 было опубликовано «Общее учреждение министерств», разработанное М. М. Сперанским с учетом опыта первых лет деятельности министерств и задуманное как часть большого проекта государственного преобразования, так и не осуществленного. Закрепляя сложившуюся систему министерств и приравненных к ним центральных учреждений, «Общее учреждение министерств» вместе с тем определило внутреннюю организацию, порядок деятельности и права министерств. Министерства возглавлялись министрами, назначаемыми и увольняемыми царем. Министр имел одного товарища министра (заместителя) или несколько товарищей, осуществлявших управление определенными частями министерств. В состав каждого министерства входили департаменты (управления, отделы), ведавшие определенным комплексом вопросов. Департаменты делились на отделения (экспедиции), а отделения — на столы. Для ведения дел, касающихся министерств в целом, особо важных и не относящихся к компетенции ни одного из департаментов, в составе министерств существовали канцелярии министров (иногда именовавшиеся департаментами общих дел). Для рассмотрения специальных вопросов создавались комитеты и комиссии. В ряде министерств существовали и др. учреждения («особенные установления»): чертежные, статистические органы и т. п. В министерствах, состоявших из нескольких департаментов, создавались советы министров (куда входили товарищи министров, директора департаментов и др. специально назначаемые лица), действовавшие под председательством министра или его товарища. По закону вся полнота власти в министерстве принадлежала министру, даже директора департаментов пользовались правом самостоятельного решения лишь маловажных текущих дел. Др. чиновники рассматривались как технические исполнители. На практике, однако, начальники отделений и столоначальники играли значительную роль при решении даже крупных вопросов.

«Общим учреждением министерств» был установлен сохранившийся до 1917 порядок делопроизводства министерств (в условиях большой централизации управления обстоятельность фиксации событий в документах, стабильность форм документов и четкая система делопроизводства делали архивные фонды министерств важнейшим и сравнительно полным источником по истории России XIX — н. XX в.). Министры обязывались представлять императору ежегодные отчеты о деятельности министерств (с 1802 — через Сенат, с 1810 — через Государственный Совет, с 1827 — в Комитет министров или непосредственно царю). Однако отчеты представлялись нерегулярно, в к. XIX в. их представление почти прекратилось.

Влияние Сената на деятельность министерств было незначительным. Министры не имели права устанавливать новые или отменять существующие узаконения; при необходимости законодательных решений, а также в ряде др. случаев, особенно связанных с толкованием законов, они обязаны были входить с представлениями в Государственный Совет. На практике же изданием различных предписаний и разъяснений министерства оказывали существенное влияние на действовавшее законодательство. Чтобы обойти Государственный Совет, министры широко использовали Комитет министров, решения которого, утвержденные царем, получали силу закона. Большое значение имели личные доклады министров императору. Важнейшие государственные вопросы часто решались по резолюции царя на докладе министра в обход и Государственного Совета, и Комитета министров.

При Николае I, вследствие активизации деятельности Собственной Его Императорского Величества канцелярии, значение министерств в системе центральных органов государственного управления временно несколько снизилось. То же произошло и в годы первой мировой войны, с созданием системы «особых совещаний» и др. органов по руководству военной экономикой.

Сеть министерств в течение более 100 лет их деятельности была сравнительно стабильной. Наиболее значительные изменения ее в 1-й пол. XIX в. связаны с образованием объединенного Министерства духовных дел и народного просвещения (1817—24), созданием в 1826 Министерства императорского двора (с 1893 — и уделов) и Министерства государственных имуществ (1837). Министерство императорского двора включало департамент уделов; ему же были подведомственны Эрмитаж, Академия художеств, Русский музей, Дирекция императорских театров, Археологическая комиссия. В 1852—56 из Министерства императорского двора временно выделилось особое Министерство уделов. Министр двора был поставлен вне контроля Сената и др. высших органов власти, подчиняясь исключительно царю. При образовании Министерства государственных имуществ (МГИ) ему было передано управление государственными имуществами (землями, оброчными статьями, лесами) и казенными крестьянами, до 1837 сосредоточенное в ведении Министерства финансов. В 1848—56 и 1874—81 в ведении МГИ было также государственное коннозаводство, а в 1873—1905 — горное дело (в частности, казенные и частные горные заводы). В 1881 заведование государственным коннозаводством было выделено в самостоятельное Главное управление. В качестве самостоятельных ведомств в 1865—68 и 1880—81 действовало Министерство почт и телеграфов, а в 1902—05 — Главное управление торгового мореплавания и портов. С сент. 1916 по февр. 1917 на правах министерства действовало Главное управление государственного здравоохранения. Частыми были реорганизации департаментов и передачи их из одного министерства в другое. Развитие структуры центрального управления значительно отставало от потребностей жизни страны. Только в 1905 было создано Министерство торговли и промышленности, включившее учреждения, ранее находившиеся в ведомстве Министерства финансов и МГИ.

После Февральской революции 1917 система министерств была сохранена. 1 (14) марта в министерства были назначены комиссары из членов Государственной думы, а 2 (15) марта — министры Временного правительства, которые 4 (17) марта приступили к обязанностям. Ликвидировано было лишь Министерство императорского двора и уделов. Реорганизации подвергся Департамент полиции. В мае и авг. 1917 Временным правительством было образовано 5 новых министерств: труда, почт и телеграфов, продовольствия, государственного призрения, исповеданий. Принципы внутренней организации министерств были сохранены.

Перечень министерств и главных управлений в России (1802 — окт. 1917). Список министров и главноуправляющих:

Министерство внутренних дел, МВД (8.09.1802—25.10(7.11).1917), было важнейшим в системе центральных учреждений Российской Империи. С 1811 по 1819 часть его функций осуществляло Министерство полиции, после упразднения которого в 1819 все полицейские функции перешли к МВД. Это министерство заведовало не только местными административно-полицейскими учреждениями, но и продовольственным делом на местах, городским и земским хозяйством (в т. ч. учреждением и проектированием городов, ярмарок, отводом городских земель), здравоохранением, государственной статистикой, почтовым делом и многими другими областями. В ведении МВД находились также благотворительные (богоугодные) заведения. Министры: Кочубей В. П. (8.09.1802—24.11.1807), Куракин А. Б. (24.11.1807—31.03.1810), Козодавлев О. П. (31.03.1810—24.07.1819), Голицын А. Н. (3.08.1819—4.11.1819), Кочубей В. П. (4.11.1819—28.06.1823), Кампенгаузен Б. Б. (28.06.1823—29.08.1823), Ланской В. С. (29.08.1823—19.04.1828), Закревский А. А. (19.04.1828—19.11.1831), Блудов Д. Н. (12.02.1832—15.02.1839), Строганов А. Г. (10.03.1839—23.09.1841), Перовский Л. А. (23.09.1841—30.08.1852), Бибиков Д. Г. (30.08.1852—20.08.1855), Ланской С. С. (20.08.1855—23.04.1861), Валуев П. А. (23.04.1861—9.03.1868), Тимашев А. Е. (9.03.1868—27.11.1878), Маков Л. С. (27.11.1878—6.08.1880), Лорис-Меликов М. Т. (6.08.1880—4.05.1881), Игнатьев Н. П. (4.05.1881—30.05.1882), Толстой Д. А. (30.05.1882—25.04.1889), Дурново И. Н. (28.04.1889—15.10.1895), Горемыкин И. Л. (15.10.1895—20.10.1899), Сипягин Д. С. (20.10.1899—2.04.1902), Плеве В. К. (4.04.1902—15.07.1904), Святополк-Мирский П. Д. (26.08.1904—18.01.1905), Булыгин А. Г. (20.01.1905—22.10.1905), Дурново П. Н. (23.10.1905—22.04.1906), Столыпин П. А. (26.04.1906—5.09.1911), Макаров А. А. (20.09.1911—16.12.1912), Маклаков Н. А. (16.12.1912—5.06.1915), Щербатов Н. Б. (5.06.1915—26.09.1915), Хвостов А. Н. (26.09.1915—3.03.1916), Штюрмер Б. В. (3.03.1916—7.07.1916), Хвостов А. А. (7.07.1916—16.09.1916), Протопопов А. Д. (16.09.1916—28.02(13.03).1917), Львов Г. Е. (2(15).03.1917—7(20).07.1917), Церетели И. Г. (10(23).07.1917—24.07(6.08).1917), Авксентьев Н. Д. (25.07(7.08).1917—2(15).09.1917), Никитин А. М. (4(17).09.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство иностранных дел (8.09.1802—25.10.1917) состояло гл. обр. из прежней Коллегии иностранных дел. Затем в его состав входили: канцелярия министра, Департамент внешних сношений (до 1847), Департамент внутренних сношений (с 1898 2-й Департамент), Азиатский департамент (с 1898 1-й Департамент), Департамент хозяйственных и счетных дел (с 1869 Департамент личного состава и хозяйственных дел), Особая канцелярия министра (до 1862). Особенностью этого министерства было то, что многие наиболее привлекательные для образованных дворян должности предполагали службу за границей, в посольствах и миссиях. Министерству подчинялись его Петербургский и Московский главные архивы. Министры: Воронцов А. Р. (8.09.1802—16.01.1804), Чарторыйский А. А. (16.01.1804—17.06.1806), Будберг А. Я. (17.06.1806—30.08.1807), Румянцев Н. П. (30.08.1807—1.08.1814), Нессельроде К. В. (10.08.1814—15.04.1856), Горчаков А. М. (15.04.1856—28.03.1882), Гирс Н. К. (28.03.1882—14.01.1895), Лобанов-Ростовский А. Б. (26.02.1895—18.08.1896), Шишкин Н. П. (19.08.1896—1.01.1897), Муравьев М. Н. (1.01.1897—8.06.1900), Ламздорф В. Н. (9.06.1900—28.04.1906), Извольский А. П. (28.04.1906—14.09.1910), Сазонов С. Д. (4.09.1910—7.07.1916), Штюрмер Б. В. (7.07.1916—10.11.1916), Покровский Н. Н. (30.11.1916—2(15).03.1917), Милюков П. Н. (2(15).03.1917—2(15).05/5(18).05.1917), Терещенко М. И. (5(18).05.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство военно-сухопутных сил, с 17.12.1815 — Военное министерство (8.09.1802—25.10(7.11).1917) существовало как центральный орган военного управления в Российской Империи. В результате реформ 1860-х в составе министерства было создано 7 главных управлений: интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-медицинское, военно-учебных заведений, военно-судное, иррегулярных войск. В 1865 создан Главный штаб — основная структурная часть министерства. Он сосредоточил решение вопросов комплектования, дислокации, устройства, службы, образования и хозяйства армии. Здесь же собирались сведения разведывательного характера об армиях иностранных государств. В 1909—1910 в результате централизации военного ведомства в состав министерства вошли Главное управление Генерального штаба (подчиненного ранее непосредственно императору) и управления генерал-инспекторов родов войск (пехоты, артиллерии, кавалерии, инженерной части). Министры: Вязьмитинов С. К. (8.09.1802—13.01.1808), Аракчеев А. А. (13.01.1808—1.01.1810), Барклай-де-Толли М. Б. (20.01.1810—24.08.1812), Горчаков А. И. (24.08.1812—12.12.1815), Коновницын П. П. (12.12.1815—6.05.1819), Меллер-Закомельский П. И. (6.05.1819—14.03.1823), Татищев А. И. (14.03.1823—26.08.1827), Чернышев А. И. (26.08.1827—26.08.1852), Долгоруков В. А. (26.08.1852—17.04.1856), Сухозанет Н. О. (17.04.1856—16.05.1861), Милютин Д. А. (16.05.1861—21.05.1881), Ванновский П. С. (22.05.1881—1.01.1898), Куропаткин А. Н. (1.01.1898—7.02.1904), Сахаров В. В. (11.03.1904—21.06.1905), Редигер А. Ф. (21.06.1905—11.03.1909), Сухомлинов В. А. (11.03.1909—13.06.1915), Поливанов А. А. (13.06.1915—15.03.1916), Шуваев Д. С. (15.03.1916—3.01.1917), Беляев М. А. (3.01.1917—28.02(13.03).1917), Гучков А. И. (2(15).03.1917—30.04(13.05)/5(18).05.1917), Керенский А. Ф. (5(18).05.1917—30.08(12.09).1917), Верховский А. И. (30.08(12.09)1917—20.10(3.11).1917).

Министерство морских сил; с 17.12.1815 — Морское министерство (8.09.1802—25.10(7.11).1917) включало в свой аппарат старую Адмиралтейств-коллегию (до 1827). Затем министерство перешло к общей для всех министерств департаментской структуре. С 1827 по 1836 морской министр подчинялся отдельно существовавшему Морскому Его Императорского Величества штабу, упраздненному в 1836. Министры: Мордвинов Н. С. (8.09.1802—28.12.1802), Чичагов П. В. (31.12.1802—28.11.1811), Траверсе И. И. (28.11.1811—24.03.1828), Моллер А. В. (24.03.1828—5.02.1836), Меншиков А. С. (5.02.1836—23.02.1855), Врангель Ф. П. (18.05.1855—27.07.1857), Метлин Н. Ф. (27.07.1857—19.09.1860), Краббе Н. К. (19.09.1860—3.01.1876), Лесовский С. С. (12.01.1876—23.06.1880), Пещуров А. А. (23.06.1880—11.01.1882), Шестаков И. А. (11.01.1882—21.11.1888), Чихачев Н. М. (28.11.1888—13.07.1896), Тыртов П. П. (13.07.1896—4.03.1903), Авелан Ф. К. (10.03.1903—29.06.1905), Бирилев А. А. (29.06.1905—11.01.1907), Диков И. М. (11.01.1907—8.01.1909), Воеводский С. А. (8.01.1909—18.03.1911), Григорович И. К. (19.03.1911—28.02(13.03).1917), Гучков А. И. (2(15).03.1917—30.04.(13.05)/5(18).05.1917), Керенский А. Ф. (5(18).05.1917—30.08(12.09).1917), Вердеревский Д. Н. (30.08(12.09).1917—25.10(7.11).1917).

Министерство финансов (8.09.1802—25.10(7.11).1917), ведущее экономическое ведомство страны. Ведало государственными финансами, в т. ч. податями, сборами и другими источниками государственных доходов, их распределением между различными ведомствами, государственным кредитом и денежным обращением, управляло государственными имуществами (до 1838), а также имело в своем ведении торговлю и промышленность (до 1905). Входившее в состав Министерства Главное выкупное учреждение (1861—1895) осуществляло крестьянскую реформу. Постоянной (1810—1907) была Государственная комиссия погашения долгов; в 1895 создано Управление государственными сберегательными кассами. При министерстве действовали Государственный ассигнационный банк, Государственный заемный, Государственный коммерческий банк, Крестьянский поземельный, Государственный дворянский земельный банк. Министры: Васильев А. И. (8.09.1802—15.08.1807), Голубцов Ф. А. (26.08.1807—1.01.1810), Гурьев Д. А. (1.01.1810—22.04.1823), Канкрин Е. Ф. (22.04.1823—1.05.1844), Вронченко Ф. П. (1.05.1844—6.04.1852), Брок П. Ф. (9.04.1852—23.03.1858), Княжевич А. М. (23.03.1858—23.01.1862), Рейтерн М. Х. (23.01.1862—7.07.1878), Грейг С. А. (7.07.1878—27.10.1880), Абаза А. А. (27.10.1880—6.05.1881), Бунге Н. Х. (6.05.1881—31.12.1886), Вышнеградский И. А. (1.01.1887—30.08.1892), Витте С. Ю. (30.08.1892—16.08.1903), Плеске Э. Д. (16.08.1903—4.02.1904), Коковцов В. Н. (5.02.1904—24.10.1905), Шипов И. П. (28.10.1905—24.04.1906), Коковцов В. Н. (26.04.1906—30.01.1914), Барк П. Л. (30.01.1914—28.02(13.03).1917), Терещенко М. И. (2(15).03.1917—5(18).05.1917), Шингарев А. И. (5(18).05.1917—2(15).07/4(17).07.1917), Хрущов А. Г. (упр.) (11(24).07.1917—24.07(6.08).1917), Некрасов Н. В. (25.07(7.08).1917—31.08(13.09).1917), Бернацкий М. В. (2(15).09.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство юстиции (8.09.1802—25.10(7.11).1917) долгое время состояло из канцелярии министра и единственного департамента, разделенного в 1890 на два номерных департамента (1-й и 2-й). При министре действовала также Консультация (1803—1917), Межевое управление (с 1870), Главное тюремное управление (с 1895, ранее находилось в составе МВД). Министр юстиции являлся по должности генерал-прокурором Сената. Министры: Державин Г. Р. (8.09.1802—7.10.1803), Лопухин П. В. (8.10.1803—1.01.1810), Дмитриев И. И. (1.01.1810—30.08.1814), Трощинский Д. П. (30.08.1814—25.08.1817), Лобанов-Ростовский Д. И. (25.08.1817—18.10.1827), Долгорукий А. А. (18.10.1827—20.09.1829), Дашков Д. В. (20.09.1829—14.02.1839), Блудов Д. Н. (15.02.1839—31.12.1839), Панин В. Н. (31.12.1839—21.10.1862), Замятнин Д. Н. (21.10.1862—18.04.1867), Урусов С. Н. (18.04.1867—15.10.1867), Пален К. И. (15.10.1867—30.05.1878), Набоков Д. Н. (30.05.1878—6.11.1885), Манасеин Н. А. (6.11.1885—1.01.1894), Муравьев Н. В. (1.01.1894—14.01.1905), Манухин С. С. (21.01.1905—16.12.1905), Акимов М. Г. (16.12.1905—24.04.1906), Щегловитов Н. Г. (24.04.1906—6.07.1915), Хвостов А. А. (6.07.1915—7.07.1916), Макаров А. А. (7.07.1916—20.12.1916), Добровольский Н. А. (20.12.1916—28.02(13.03).1917), Керенский А. Ф. (2(15).03.1917—5(18).05.1917), Переверзев П. Н. (5(18).05.1917—6(19).07.1917), Ефремов И. Н. (10(23).07.1917—24.07(6.08).1917), Зарудный А. С. (25.07(7.08).1917—2(15).09.1917), Демьянов А. А. (упр.) (3(16).09.1917—25.09(8.10).1917), Малянтович П. Н. (25.09(8.10).1917—25.10(7.11).1917).

Министерство народного просвещения, с 24.10.1817 по 15.05.1824 — Министерство духовных дел и народного просвещения (8.09.1802—25.10(7.11).1917) долгое время действовало в составе Канцелярии (до 1862), Департамента народного просвещения (1803—1917) и Главного управления училищ — коллегиального органа по руководству народным образованием. В 1863 Главное управление училищ было реорганизовано в Совет министра народного просвещения. В составе министерства действовал также Ученый комитет (1817—1831, 1856—1917), занимавшийся рассмотрением учебников и учебных пособий. В 1817—1824 Министерство народного просвещения и Управление всеми вероисповеданиями были объединены в Министерство духовных дел и народного просвещения. До 1862 в ведении Министерства народного просвещения находилась также и цензура. При министерстве существовал ряд специальных комитетов и комиссий временного характера. Служба в этом ведомстве (кроме низших и средних канцелярских должностей) предполагала определенный уровень образованности. Министры: Завадовский П. В. (8.09.1802—11.04.1810), Разумовский А. К. (11.04.1810—10.08.1816), Голицын А. Н. (10.08.1816—15.05.1824), Шишков А. С. (15.05.1824—25.04.1828), Ливен К. А. (25.04.1828—18.03.1833), Уваров С. С. (21.03.1833—20.10.1849), Ширинский-Шихматов П. А. (20.10.1849—7.04.1853), Норов А. С. (7.04.1853—23.03.1858), Ковалевский Е. П. (23.03.1858—28.06.1861), Путятин Е. В. (28.06.1861—25.12.1861), Головнин А. В. (25.12.1861—14.04.1866), Толстой Д. А. (14.04.1866—24.04.1880), Сабуров А. А. (24.04.1880—24.03.1881), Николаи А. П. (24.03.1881—16.03.1882), Делянов И. Д. (16.03.1882—29.12.1897), Боголепов Н. П. (12.02.1898—2.03.1901), Ванновский П. С. (24.03.1901—11.04.1902), Зенгер Г. Э. (11.04.1902—23.01.1904), Глазов В. Г. (10.04.1904—18.10.1905), Толстой И. И. (31.10.1905—24.04.1906), Кауфман П. М. (24.04.1906—1.01.1908), Шварц А. Н. (1.01.1908—25.09.1910), Кассо Л. А. (25.09.1910—26.12.1914), Игнатьев П. Н. (9.01.1915—27.12.1916), Кульчицкий Н. К. (27.12.1916—28.02(13.03).1917), Мануйлов А. А. (2(15).03.1917—2(15).07/4(17).07.1917), Ольденбург С. Ф. (25.07(7.08).1917—27.08(9.09)/31.08(13.09).1917), Салазкин С. С. (упр. с 4(17).09.1917, министр 8(21).09.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство коммерции (8.09.1802—25.07.1810). Министр: Румянцев Н. П. (8.09.1802—25.07.1810).

Главное управление водяных и сухопутных сообщений, с 25.07.1810 — Главное управление путей сообщения, с 29.09.1832 — Главное управление путей сообщения и публичных зданий, с 23.06.1865 — Министерство путей сообщения (20.11.1809—25.10(7.11).1917). Главноуправляющие и министры: принц Ольденбургский Г. (20.11.1809—15.12.1812), Деволант Ф. П. (15.12.1812—30.11.1818), Бетанкур А. А. (1.04.1819—2.08.1822), герцог Вюртембергский А. (20.09.1822—22.06.1833), Толь К. Ф. (1.10.1833—23.04.1842), Клейнмихель П. А. (11.08.1842—15.10.1855), Чевкин К. В. (15.10.1855—11.10.1862), Мельников П. П. (11.10.1862—20.04.1869), Бобринский В. А. (20.04.1869—2.09.1871), Бобринский А. П. (2.09.1871—10.07.1874), Посьет К. Н. (10.07.1874—7.11.1888), Паукер Г. Е. (7.11.1888—29.03.1889), Гюббенет А. Я. (30.03.1889—17.01.1892), Витте С. Ю. (15.02.1892—30.08.1892), Кривошеин А. К. (30.08.1892—16.12.1894), Хилков М. И. (4.01.1895—25.10.1905), Немешаев К. С. (28.10.1905—24.04.1906), Шаффгаузен-Шенберг-Эк-Шауфус Н. К. (25.04.1906—29.01.1909), Рухлов С. В. (29.01.1909—27.10.1915), Трепов А. Ф. (30.10.1915—27.12.1916), Кригер-Войновский Э. Б. (28.12.1916—28.02(13.03).1917), Некрасов Н. В. (2(15).03.1917—4(17).07.1917), Тахтамышев Г. С.

(упр. 11(24).07.1917—24.07(6.08).1917), Юренев П. П. (25.07(7.08).1917—27.08(9.09)/31.08(13.09).1917), Ливеровский А. В. (упр. с 31.08(13.09).1917, министр 25.09(8.10).1917—25.10(7.11).1917).

Министерство полиции (25.07.1810—4.11.1819). Министры: Балашов А. Д. (25.07.1810—28.03.1812), Вязмитинов С. К. (28.03.1812—15.10.1819), Балашов А. Д. (15.10.1819—4.11.1819).

Главное управление духовных дел разных вероисповеданий (25.07.1810—24.10.1817). Главное управление иностранных вероисповеданий (15.05.1824—2.02.1832). Главноуправляющие: Голицын А. Н. (25.07.1810—24.10.1817), Шишков А. С. (15.05.1824—25.04.1828), Блудов Д. Н. (25.04.1828—2.02.1832).

Министерство императорского двора, с 1893 — Министерство императорского двора и уделов (22.08.1826—28.02(13.03).1917). В него входили: Кабинет Его Императорского Величества (созданный в 1704), в ведении которого находилось личное имущество императора, земли, горные заводы и фабрики; Придворная Его Императорского Величества контора (созданная в 1786), ведавшая содержанием дворцов, парков, Эрмитажа и т. п., а до 1854 также устройством придворных церемоний и придворным штатом; Гофинтендантская контора (1797—1851), наблюдавшая за Зимним дворцом, Мраморным, Петергофским, Царскосельским и другими дворцами и Михайловским замком; Придворная конюшенная канцелярия (с 1889 Придворная конюшенная часть); Егермейстерская контора (с 1882 Императорская охота). В состав министерства вошел и Департамент уделов, управлявший удельными, т. е. принадлежавшими членам Императорской семьи имениями (в 1852—56 самостоятельное Министерство уделов, в 1892 переименовано в Главное управление уделов). В подчинении министерства состояли Дирекция императорских театров, Придворный оркестр (с 1882), Придворная певческая капелла (с 1801), Императорская Академия художеств, а также ряд специальных управлений дворцовыми городами (Царское Село, Гатчина и т. д.) и великокняжеских контор, ведавших имуществом членов Императорской фамилии, и некоторые другие придворные учреждения. В придворном ведомстве сохранялась система особых придворных чинов, существовали относительно более благоприятные условия для служебного продвижения придворных служителей. Особый порядок действовал для артистов и музыкантов, находившихся вне Табели о рангах, но пользовавшихся преимуществами придворной службы. Министры: Волконский П. М. (22.08.1826—27.08.1852), Адлерберг В. Ф. (30.08.1852—17.04.1870), Адлерберг А. В. (17.04.1870—17.08.1881), Воронцов-Дашков И. И. (17.08.1881—6.05.1897), Фредерикс В. Б. (6.05.1897—28.02.(13.03).1917).

Министерство государственных имуществ, с 21.03.1894 — Министерство земледелия и государственных имуществ, с 6.05.1905 — Главное управление землеустройства и земледелия, с 26.10.1915 — Министерство земледелия (26.12.1837—25.10(7.11).1917). Министерство государственных имуществ, учрежденное в 1837, ведало управлением государственными крестьянами и незаселенными казенными землями, управлением казенными и надзором за частными лесами, занималось поощрением развития сельского хозяйства. В 1866 департаменты, ведавшие государственными крестьянами, были упразднены, взамен образован Временный отдел по поземельному устройству государственных крестьян (1866—1883). В 1894 министерство было преобразовано в Министерство земледелия и государственных имуществ с Департаментами земледелия, Лесным и Горным (до 1905); Департаментом государственных земельных имуществ, Отделом земельных улучшений, Отделом сельской экономии и сельскохозяйственной статистики, а также Сельскохозяйственным советом и Гидрологическим комитетом (с 1903). В 1905 оно было преобразовано в Главное управление землеустройства и земледелия, осуществлявшее аграрную политику и сохранившее в основном прежнюю структуру; при нем функционировало также Переселенческое управление (в 1896—1906 входившее в состав МВД), а в 1914 был образован Отдел сельского строительства. Министры и главноуправляющие: Киселев П. Д. (27.12.1837—11.07.1856), Шереметев В. А. (30.08.1856—17.04.1857), Муравьев М. Н. (17.04.1857—1.01.1862), Зеленой А. А. (1.01.1862—16.04.1872), Валуев П. А. (16.04.1872—25.12.1879), Ливен А. А. (25.12.1879—25.03.1881), Игнатьев Н. П. (25.03.1881—4.05.1881), Островский М. Н. (4.05.1881—1.01.1893), Ермолов А. С. (28.03.1893—6.05.1905), Шванебах П. Х. (31.05.1905—26.10.1905), Кутлер Н. Н. (28.10.1905—4.02.1906), Никольский А. П. (27.02.1906—24.04.1906), Стишинский А. С. (24.04.1906—8.07.1906), Васильчиков Б. А. (27.07.1906—21.05.1908), Кривошеин А. В. (21.05.1908—26.10.1915), Наумов А. Н. (10.11.1915—21.07.1916), Бобринский А. А. (21.07.1916—14.11.1916), Риттих А. А. (14.11.1916—28.02(13.03).1917), Шингарев А. И. (2(15).03.1917—5(18).05.1917), Чернов В. М. (5(18).05.1917—28.08(10.09).1917), Вихляев П. А. (упр. 28.08(10.09).1917—3(16).10.1917), Маслов С. Л. (3(16).10.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство уделов (30.08.1852—9.11.1856). Министр: Перовский Л. А. (30.08.1852—9.11.1856).

Министерство почт и телеграфов (15.06.1865—9.03.1868 и 6.08.1880—16.03.1881). Министры: Толстой И. М. (25.06.1865—21.09.1867), Тимашев А. Е. (14.12.1867— 9.03.1868), Маков Л. С. (6.08.1880—16.03.1881).

Главное управление государственного коннозаводства (1.06.1881—25.10(7.11).1917). Главноуправляющие: Воронцов-Дашков И. И. (1.06.1881—6.05.1897), вел. кн. Дмитрий Константинович (25.05.1897—13.11.1905), Зданович А. И. (22.11.1905—28.11.1912), Щербатов Н. В. (1.01.1913—5.06.1915), Стахович П. А. (28.07.1915—28.02(13.03).1917).

Главное управление торгового мореплавания и портов (7.11.1902—27.10.1905). Главноуправляющий: вел. кн. Александр Михайлович (7.11.1902—27.10.1905).

Министерство торговли и промышленности (27.10.1905—25.10(7.11).1917) создано на основе т. н. Центральных учреждений по части торговли и промышленности, объединявших отделы торговли, промышленности, торгового мореплавания и портов и учебный Министерства финансов. Помимо этого, в состав нового министерства вошли Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие, Главная палата мер и весов, Горный департамент (входивший в 1807—74 в состав Министерства финансов, а в 1874—1905 — Министерства государственных имуществ), а также Комитет по техническим делам (при Отделе промышленности), Геологический комитет и ряд других комитетов и комиссий. Министры: Тимирязев В. И. (28.10.1905—18.02.1906), Федоров М. М. (18.02.1906—4.05.1906), Философов Д. А. (27.07.1906—6.12.1907), Шипов И. П. (23.01.1908—13.01.1909), Тимирязев В. И. (14.01.1909—5.11.1909), Тимашев С. И. (5.11.1909—17.02.1915), Шаховской В. Н. (18.02.1915—28.02(13.03).1917), Коновалов А. И. (2(15).03.1917—27.05(9.06).1917), Степанов В. А. (упр. 27.05(9.06).1917—4(17).07.1917), Прокопович С. Н. (25.07(7.08).1917—25.09(8.10).1917), Коновалов А. И. (25.09(8.10).1917—25.09(7.11).1917).

Главное управление государственного здравоохранения (1.09.1916—22.02(7.03).1917). Главноуправляющий: Рейн Г. Е. (1.09.1916—22.02(7.03).1917).

Министерство труда (5(18).05.1917—25.10(7.11).1917). Министры: Скобелев М. И. (5(18).05.1917—2(15).09.1917, Гвоздев К. А. (2(15).09.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство почт и телеграфов (Временного правительства) (6(19).05.1917—25.10(7.11).1917). Министры: Церетели И. Г. (5(18).05.1917—24.07(6.08).1917), Никитин А. М. (25.07(7.08).1917—25.10(7.11).1917).

Министерство продовольствия (5(18).05.1917—25.10(7.11).1917). Министры: Пешехонов А. В. (5(18).05.1917—31.08(13.09).1917), Прокопович С. Н. (16(29).09.1917—25.10(7.11).1917).

Министерство государственного призрения (5(18)05.1917—25.10(7.11).1917). Министры: Шаховс-

кой Д. И. (5(18).05.1917—2(15).07/4(17).07.1917), Барышников А. А. (упр. 10(23).07.1917—24.07(6.08).1917), Ефремов И. Н. (25.07(7.08).1917—24.09(7.10).1917), Кишкин Н. М. (25.09(8.10).1917—25.10(7.11).1917).

Министерство вероисповеданий (5(18).08.1917—25.10(7.11).1917). Министр: Карташев А. В. (5(18).08.1917—25.10(7.11).1917).