КАНЦЕЛЯРИЯ СТАТС-СЕКРЕТАРЕЙ

Термины

КАНЦЕЛЯРИЯ СТАТС-СЕКРЕТАРЕЙ, учреждение, выполнявшее функции личной канцелярии монарха во 2-й пол. XVIII в. Начало ее существованию положено указом от 11 июня 1763, когда трем кабинет-секретарям было поручено принимать прошения, поступавшие на Высочайшее имя; в результате к Канцелярии статс-секретарей перешел ряд функций, ранее принадлежавших Кабинету Его (Ее) Императорского Величества. 14 июня 1763 было подтверждено право подавать прошения «в собственные руки императрицы», одновременно сохранен порядок их подачи «по команде», но в особых случаях разрешено представление прошений через статс-секретарей. 23 июня 1763 была издана инструкция А. В. Олсуфьеву, Г. Н. Теплову и И. И. Елагину, в которой определен порядок приема челобитных. Статс-секретари получили право принимать жалобы на государственные учреждения в случае волокиты или отказа принять прошение. В особых случаях им разрешалось докладывать о жалобах императрице. Была введена четкая система делопроизводства по быстрому решению дел и контролю за их исполнением. На основе резолюций имп. Екатерины II большая часть прошений и их копий отправлялась статс-секретарями в различные государственные учреждения по принадлежности. Указы по прошениям в основном давались в Сенат, генерал-прокурору и объявлялись статс-секретарями устно. Всю переписку по прошениям вели статс-секретари, отправляли запросы генерал-прокурору, генерал-рекетмейстеру и в различные государственные учреждения. После 1763 сложилось несколько самостоятельных канцелярий, которые именовались по фамилиям статс-секретарей; наименование «кабинет-секретарь» или «статс-секретарь» не было официальным, в документах их положение определялось как служба «при собственных Ее Императорского Величества делах» или «у принятия челобитен». Канцелярии статс-секретарей делились на «у собственных дел» и «у принятия челобитен» (с 1766 «у принятия прошений»). Иногда обе обязанности соединялись в канцелярии одного статс-секретаря. Некоторые статс-секретари (П. И. Пастухов, С. М. Кузьмин и др.) занимались преимущественно принятием прошений, однако от подобной службы другие секретари освобождались лишь в исключительных случаях. Канцелярия каждого статс-секретаря была автономной и состояла из 2—3 секретарей (самая крупная — у А. А. Безбородко, 4—9 чел.). Доклады статс-секретарей выслушивались имп. Екатериной II ежедневно (с к. 1780-х каждые 3—4 дня). Дежурный статс-секретарь в течение дня постоянно находился в императорской приемной. Как правило, статс-секретари включались в состав комиссий по подготовке различных законопроектов (некоторые законопроекты готовились непосредственно в Канцелярии статс-секретарей). Контролирующие функции Канцелярии статс-секретарей значительно усилились в н. 1780-х, когда в канцелярии Безбородко сосредоточилось большинство дел, «восходящих на утверждение и решение императорской власти».

В 1780-х наметилась тенденция к объединению самостоятельных канцелярий в одну, что прежде всего было связано с концентрацией дел в руках одного лица — Безбородко. С 1794 подготовкой докладов и резолюций ведала канцелярия Д. П. Трощинского. К концу царствования Екатерины II «собственными Ее Императорского Величества делами» ведали П. И. Турчанинов, А. М. Грибовский и Трощинский, каждый из которых имел свою канцелярию, однако дела велись ими сообща. При имп. Павле I произошло фактическое объединение этих канцелярий в одну, которая получила название «Канцелярия тайного советника Трощинского». После образования министерств в 1802 Канцелярия статс-секретарей была упразднена.

Статс-секретари (кабинет-секретари): А. В. Олсуфьев (1762—64), Г. Н. Теплов (1762—68), И. П. Елагин (1762—68), С. М. Кузьмин (1763—80), Г. В. Козицкий (1768—75), С. Ф. Стрекалов (1771—74), П. И. Пастухов (1773—96), А. А. Безбородко (1775—96), П. В. Завадовский (1776—93), П. А. Соймонов (1779—96), П. И. Турчанинов (1779—96), А. В. Храповицкий (1783—93), В. С. Попов (1796—97), Г. Р. Державин (1791—93), Д. П. Трощинский (1793—98), А. М. Грибовский (1795—96), Ю. А. Нелединский-Мелецкий (1796—98), П. А. Обресков (1797—98), Д. Н. Неплюев (1798—1800), И. П. Кутайсов (1800—01), Ф. И. Энгель (1801). К. З.