ГОРОДСКАЯ ДУМА (1870—1918)
ГОРОДСКАЯ ДУМА (1870—1918), выборный распорядительный орган городского самоуправления. Созданы на основании Городового положения от 16 июня 1870. Состояли из гласных, избираемых раз в 4 года налогоплательщиками, которые для участия в выборах разделялись на 3 избирательных собрания (крупных, средних и мелких налогоплательщиков), избиравших по равному числу гласных и плативших каждое по одной трети суммы городского налога. Председательствовал в городской думе городской голова, избиравшийся из числа гласных.
Городовое положение от 11 июня 1892 заменило для избирателей налоговый ценз имущественным. Избирательные права получили те жители города, которые имели недвижимое имущество, оцененное особой оценочной комиссией в столицах и городах с населением св. 100 тыс. чел. на сумму не менее 3 тыс. руб., в губернских городах — 1—1,5 тыс. руб. (в зависимости от размера города), в уездных городах — 300 руб. В число избирателей включались владельцы торгово-промышленных заведений, имевшие гильдийские свидетельства. По положению в работе городской думы участвовали с правом голоса председатель местной уездной земской управы и депутат от духовного ведомства. На заседания городской думы по распоряжению городского головы приглашались специалисты, не принадлежавшие к составу гласных.
Городская дума занималась вопросами благоустройства города (транспорт, освещение, отопление, канализация, водопровод), заведовала школьным, медицинским, благотворительным делом, торговлей, кредитом, устанавливала городские сборы и налоги, переводила натуральные налоги в денежные, обсуждала предложения о займах, принимала пожертвования, рассматривала и утверждала отчеты о заведовании городским имуществом, утверждала смету доходов и расходов. Городская дума определяла порядок деятельности городской управы, снабжала инструкциями, контролировала деятельность, определяла размер оклада должностным лицам.
Заседания городской думы назначались по усмотрению городского головы, по требованию губернатора, по желанию 1/5 гласных. По Городовому положению 1870 городская дума обязана была представлять копии всех решений губернатору. Городовое положение 1892 усилило контроль со стороны губернатора. Он утверждал постановления городской думы об установлении расценок на плановые городские земли, об условиях выкупа состоящих в бессрочной аренде усадеб, о займах. Постановления городской думы о переложении натуральных земских повинностей в денежные, о принятии на общественные средства города содержания и устройства мостовых, тротуаров, об отчуждении недвижимых имуществ утверждались министром внутренних дел. Губернатор мог остановить исполнение постановлений городской думы, если они не согласовывались с законами или не соответствовали государственным нуждам. Ю. В.
