БУЛЫГИНСКАЯ (ЗАКОНОСОВЕЩАТЕЛЬНАЯ) ДУМА
«БУЛЫГИНСКАЯ (законосовещательная) ДУМА», название представительного законосовещательного органа — Государственной думы. О ее создании было объявлено манифестом имп. Николая II от 6 авг. 1905 в соответствии с «Учреждением Государственной думы» и «Положением о выборах в Государственную думу» (опубликованы в тот же день). Непосредственным началом разработки проекта стало обращение А. С. Ермолова к имп. Николаю II (31 янв. 1905) с предложением введения выборной земской думы для предварительного рассмотрения важнейших законопроектов. В февр. дважды собирался Совет министров, но решение принято не было из-за противодействия С. Ю. Витте, вел. кн. Владимира Александровича и государственного контролера П. Л. Лобко. 18 февр. на имя А. Г. Булыгина (по его имени — «Булыгинская дума») был дан рескрипт, поручавший ему председательство в Особом совещании для разработки проекта. В его состав также вошли: помощник начальника Главного управления по делам местного хозяйства Министерства внутренних дел С. Е. Крыжановский, директор Общей канцелярии Министерства финансов А. И. Путилов, А. Ф. Трепов, профессор государственного права И. М. Ивановский и Ф. Д. Самарин. 23 мая подготовленные Булыгиным «Соображения» были переданы имп. Николаем II в Совет министров, который одобрил предлагавшуюся избирательную систему, внеся ряд поправок. Окончательный проект был утвержден на совещаниях под председательством имп. Николая II 19, 21, 26 июля, с участием вел. князей, ряда государственных деятелей. В ходе обсуждения против проекта выступили члены Государственного Совета А. С. Стишинский, директор канцелярии и секретарь имп. Марии Федоровны гр. А. А. Голенищев-Кутузов, гр. В. А. Бобринский, товарищ обер-прокурора Синода кн. А. А. Ширинский-Шихматов. Проект активно поддержали гр. Д. М. Сольский, Э. В. Фриш и др., к работе в совещаниях был привлечен В. О. Ключевский. Проект всесословной избирательной системы поддержали вел. князья Николай Николаевич и Владимир Александрович, К. П. Победоносцев, сословную — Бобринский, Стишинский и др. Большую роль в обсуждении и уточнении проекта сыграл Н. С. Таганцев. «Булыгинская дума» должна была быть созвана не позже середины янв. 1906.
Булыгин Александр Григорьевич,
автор идеи создания законосовещательной Думы.
«Булыгинская дума» получила право обсуждать все законопроекты, бюджет, отчет Государственного контроля, давать по их поводу заключения, которые передавались в Государственный Совет; оттуда законопроекты с заключениями Думы и Совета представлялись на «Высочайшее благовоззрение» (за исключением законопроектов, отклоненных двумя третями членов Думы и Совета). «Булыгинская дума» избиралась на 5 лет. В выборах не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, воинские чины, состоявшие на действительной военной службе, бродячие инородцы, иностранные подданные. Кроме того, избирательных прав не имели находившиеся под судом или следствием, подвергшиеся несостоятельности, лишенные духовного сана или исключенные из обществ и дворянских собраний, уклонявшиеся от воинской повинности, совершившие уголовные преступления, а также (в течение 3 лет) лица, осужденные за должностные преступления. В выборах не участвовали губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники, полицейские чины — в пределах подведомственных им местностей. Выборы проводились по губерниям и областям и отдельно по столицам и 23 крупным городам. Выборы предполагалось установить четырехстепенные (для крестьян), трехстепенные (для мелких землевладельцев), двухстепенные (для крупных землевладельцев и городских избирателей). 42% выборщиков должны были избираться уполномоченными от волостей и станиц, 34% — съездами уездных землевладельцев [ценз 100—800 десятин (в зависимости от местности) или недвижимое имущество св. 15 тыс. руб.; уполномоченные от лиц, владевших не менее 0,1% от ценза; уполномоченные от владевших землей священнослужителей], 24% — съездами городских избирателей [ценз — недвижимое имущество в 1500 руб., в столицах — 3000 руб.; владельцы торговых (1—2-го разрядов) и промышленных (1—5-го разрядов) предприятий, лица, платившие квартирный налог выше 10-го разряда (т. е. в столицах — св. 1320 руб.), и др.]. Избрание членов «Булыгинской думы» должно было проводиться губернскими избирательными собраниями землевладельцев и уполномоченных от волостей (под председательством губернского предводителя дворянства) или собранием городских избирателей под председательством городского головы (выборщиков в столицах — 150, в других городах — 80 чел.). Созыв «Булыгинской думы» давал России шанс организованно соединить принципы монархической государственности и народного представительства. Однако подрывная деятельность врагов России опрокинула этот шанс. Вместо законосовещательной думы при царе России был навязан враждебный орган — законодательная Государственная дума.
