ПРОСТИТУЦИЯ
ПРОСТИТУЦИЯ (лат. prostituo — выставляю для разврата, бесчещу). Русское государство и общество рассматривало проституцию в христианских понятиях смертного греха. Непотребные женщины отлучались от Церкви, изгонялись из общества, преследовались в уголовном порядке. Наказы воеводам XVII в. и воинские артикулы Петра I строго карали прелюбодеяние, блуд, посещение притонов. Репрессивные указы издавались Анной Ивановной (1736) и Елизаветой Петровной (1743). Особенно строгие репрессивные меры применялись при Екатерине II. Указом 1763 было предписано ссылать проституток в Нерчинск. В Уставе благочиния карались не только занятие проституцией и содержание притонов, но и их посещение. В 1800 Павел I указом повелевает сослать всех проституток в Иркутск. На путь регламентации проституции Россия становится при Николае I. В 1844 были изданы правила для содержательниц домов терпимости и для проституток. Правила эти, утвержденные министром внутренних дел, действовали вплоть до 1917 в местах, где не были учреждены врачебно-полицейские комитеты. Там, где они существовали, регламентация основывалась на специальных правилах, изданных им в руководство. В отчете медицинского департамента за 1888 было сказано, что врачебно-полицейские комитеты существуют везде, где существует проституция, однако на деле число городов с врачебно-полицейскими комитетами было весьма незначительным (ок. 10).
Правила о врачебно-полицейских комитетах предписывали создание особых органов для надзора над проституцией; там, где эти правила не действовали, надзор осуществляла общая полиция. В С.-Петербурге правилами 1861 с изменениями в 1868 при градоначальнике был учрежден специальный врачебно-полицейский комитет, состоявший под председательством помощника градоначальника из врачебного инспектора, инспектора врачебно-полицейского комитета и члена-распорядителя. С 1895 в комитете заседал еще член дома милосердия. В ведении врачебно-полицейского комитета находились 8 участковых врачей, три акушерки и 20 смотрителей. Смотрители являлись органами специальной полиции для надзора за проституцией. Надзор этот был изъят из ведения общей полиции. В обязанности смотрителей входило: следить за проститутками и женщинами подозрительного образа жизни, сообщать комитету сведения о них на предмет регистрации, надзор над домами терпимости.
Воспрещались тайные притоны: санкцией по закону являлось тюремное заключение до трех месяцев; разрешение домов терпимости, равно закрытие их зависело от усмотрения губернской администрации. Для ограждения проституток от эксплуатации хозяек домов терпимости за ними признавалось право оставить дом в любое время, причем долги не могли служить препятствием. Если проститутка пробыла в доме год, все носильное платье, которым она была снабжена в доме, становилось ее собственностью, если менее года, она имела право на вещи, в которых явилась в дом. Было ограничено право взыскания долгов свыше определенной суммы. Женщины, не достигшие совершеннолетия, не могли приниматься в дома терпимости.
Регистрация проституток производилась врачебно-полицейским комитетом, а где его нет — местной полицией. По разъяснению правительствующего Сената (решение от 23 февр. 1892) регистрация могла быть только добровольной. Женщина, занимавшаяся проституцией и не желавшая подвергнуться регистрации, подлежала ответственности «за неисполнение распоряжений правительства, относящихся к предупреждению непотребства». Зарегистрированная женщина становилась «явной» проституткой. Все проститутки получали т. н. желтый билет, причем вид на жительство у них отбирали. В н. XX в. эта система в столицах была отчасти упразднена: желтый билет получали только проститутки домов терпимости; одиночки оставались при своих паспортах, но получали секретный листок, куда вносили результаты осмотров. Только зарегистрированные проститутки подлежали обязательному осмотру и в случае болезни обязательному лечению. На практике установили иной порядок. Время от времени полицией назначался «общий сбор бродячих женщин». Всякая «подозрительная женщина низшего сословия» могла быть задержана и препровождена в комитет, где все задержанные подлежали поголовному осмотру; больные принудительно отсылались в больницу для лечения.
Освобождение проститутки от надзора было возможно в следующих случаях: 1) по достижении женщиной определенного возраста; 2) в случае замужества; 3) по собственному желанию, после предварительной проверки искренности намерения; 4) в случае поручительства «благонадежного человека».
