ПОШЛИНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ПОШЛИНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ, денежные сборы, взимаемые соответствующими государственными органами при выполнении ими определенных функций.
Крепостные и явочные пошлины. Величина этих пошлин соразмерялась с ценностью имущества, поэтому они всегда были пропорциональны. Они появились в XVII в., в царствование Алексея Михайловича. Существенные изменения в их систематизации произошли при Петре I, затем при Александре I. Действовавшая до 1917 система была установлена в связи с изданием нотариального Положения 1866. Размер сбора составлял 4%.
Гербовые пошлины. Имели сходство с крепостными пошлинами. Существовали еще в средние века. Первоначально взимались только в виде гербовой и актовой бумаги, позднее и в форме гербовых марок. Отличались гербовые пошлины от крепостных тем, что ими оплачивались отношения не только денежные, но и иные, требующие содействия органов правительства (различные прошения, официальные документы и др.), а иногда цель была просто фискальная, когда пошлина требовалась при заключении обычных коммерческих сделок: купли-продажи, найма имуществ и др. обязательств. Ввиду разнообразия объектов сделок гербовые пошлины далеко не всегда были пропорциональны и потому разделялись на гербовый сбор простой и пропорциональный. Простой взимался в виде гербовых марок, стоимость которых часто изменялась. В н. XX в. они взимались от 5 коп. до 1 руб. Подробности сбора регулировались гербовым уставом. Пропорциональному сбору подлежали: акты по личным долговым обязательствам, векселя и заемные письма (без заклада движимых имуществ). Векселя писались на особой вексельной бумаге, соответствующей их сумме.
Судебные пошлины. Были наиболее типичны в смысле платы за услуги, в данном случае — за оказание правосудия. Они практиковались в средние века, гл. обр. из подношений судьям, нередко в натуре.
В России судебные пошлины различались по инстанциям и видам судебных учреждений. Мировая юстиция первоначально была совершенно бесплатной, но к н. XX в. и в ней появились незначительные сборы в пользу городов и др.
В общих судебных установлениях взимались пошлины четырех видов: а) гербовый сбор в виде соответствующих марок, наклеиваемых на каждый лист прошений, документов, копий и т. п.; б) судебные пошлины в узком смысле, сообразные цене иска; в) канцелярские пошлины — на содержание канцелярий (за переписку, приложение печати и т. п.); г) сборы по производству дел: на публикацию, прогонные деньги судебному персоналу, на вознаграждение свидетелей и экспертов. Существовали различные изъятия для казенных дел и смягчения для бедных.
Пошлины при передвижении. Взимались за пользование различными искусственными путями сообщения, а речные — и за охранение безопасности в пути, как это бывало в средние века. В России первые указания на проездные пошлины встречаются в Уложении царя Алексея Михайловича. С ними впоследствии слились внутренние заставные или таможенные сборы, отмененные в XVIII в. На устройство и улучшение путей сообщения взимались даже различные подушные сборы, ямские деньги, пятипроцентные сборы с гильдейских свидетельств и т. п. С прокладкой в 1823 казенных шоссе начала взиматься правительственная пошлина, а затем, по мере передачи этих дел в ведение земства, — земская. Облагались лошади, экипажи, суда в реках, каналах, портах и т. п. Сбор с пассажиров и грузов большой скорости относился скорее во второй группе пошлин, т. к. он брался сверх платы за пользование железными дорогами, а потому цель его была чисто фискальная.
Пошлины за патенты и привилегии. Носили характер платы за услуги, т. к. ими обеспечивалось исключительное пользование собственными правами. Такое же значение имели и сборы за клеймение золотых и серебряных изделий, мер и весов как гарантирующие их качество и правильность.
Во 2-й группе пошлин, приближавшихся к налогам, на первом месте по своему значению стояли: 1) наследственные пошлины; 2) пошлины со страхуемых от огня имуществ, введенные в России с 1878, — наиболее несправедливый сбор, т. к. цель их была чисто фискальная и поводом служила только обнаруживаемая при заключении страхового договора ценность имуществ, которая, однако, могла определяться и другими средствами. Размер этих пошлин то повышался, то понижался и в н. XX в. составлял по 50 коп. с каждой тысячи рублей страхуемой суммы.
Совокупность государственных доходов, доставляемых пошлинами в России, составляла по росписи на 1903: гербовые, судебные, канцелярские и др. — 45,2 млн руб., с переходящих имуществ — 23,4 млн, с пассажиров и грузов — 15 млн, с застрахованных от огня имуществ — 4,3 млн и от всех остальных — ок. 10 млн руб.
